诚信中国 渐行渐近(下)
发布时间:2017-03-08    来源:中国信用

诚信中国   渐行渐近

—— 关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的全景式扫描



基层探路特色应用培育发展新动能

可复制可借鉴可推广经验与成果不断涌现


1月27日是除夕,河南省登封市人民法院的执行干警们不顾连续加班的疲劳整装待发。针对一些被执行人长期规避执行,可能在春节回家过年的现象,登封法院决定“堵”老赖。当天上午9时许,执行干警接到申请执行人举报称,被执行人朱某在登封卢店镇一道路旁正与人聊天,该院干警立即前往并将执行人押至本院。面对执行法官,朱某说:“你们过年还加班啊……”


这是河南省高院在全省法院开展为期一个月的“春雷”行动的一个缩影,时间是从1月17日~2月17日。据统计,登封法院当天共执行400余万元,大部分当场履行,共拘留19人,有力震慑了老赖。


上海市民王先生最近比较烦,连续两年没有拍中沪牌的他转而购买新能源汽车。根据几个月前上海出台的新政,凡是购买新能源汽车就能够免费获得沪牌,然而王先生在提车后,仍没有领到4S店承诺的免费沪牌。原因是新政明确规定个人信用报告留有污点的车主不能拿到免费沪牌,而此前王先生因未能按期偿还银行贷款被记录在案。这一下子凸显了信用体系在王先生心中的感知度。


据《中国信用》杂志记者了解,“十二五”时期,上海启动了新一轮信用建设,信用的概念正逐渐从观念向现实落地。在自贸试验区,信用状况良好的企业,政府监管的力度和频率会显著降低;在浦东新区洋泾社区,公共资源配置会向信用良好者倾斜,比如优先拿到最抢手的老年大学名额;过去几年的公务员招募,通过查询个人公共信用报告,上海淘汰了不少人。这些举措,都体现出信用“软约束”对于提高资源配置效率、降低管理成本方面的价值。刚刚公布的《上海市社会信用体系建设“十三五”规划》明确提出,上海将瞄准国际信用体系发展水平,基本建成全国领先的信用服务创新高地。上海市政府部门通过查询公共信用报告、发挥监管或服务职能的事项要达到600项,相当于“十二五”期末的3倍。对每一位上海市民来说,到2020年,信用的“获得感”将明显增强,守信意味着一路畅通,失信则会面临处处受限的局面。上海市商务委副主任刘敏对上海“十三五”时期的信用应用创新怀有不小期待。她说,在经济领域,通过信用创新,打造一个政府与社会共建、共治、共赢的局面,可以充分地释放“信用红利”。


上海的信用红利也只是全国各地大范围、大规模、广覆盖的守信联合激励与失信联合惩戒行动大潮中的一个剪影。


“信用建设需要全社会努力,但城市是社会信用体系建设最关键、最核心、最有效的推动主体,城市政府可以直接深入到社会各个方面开展信用工作。”去年10月26日,国家发改委副主任连维良在部分城市信用监测评价及预警工作座谈会上如是说。


在加快社会信用体系建设中,各地城市信用建设无疑是个重头戏, 按照中央部署,全国各地积极推动社会信用体系建设由点及面逐步发展,采取系列规范措施进行整顿和惩戒。一手抓信用建设方案出台,一手抓信用奖惩举措落地,一批优势凸显、特色纷呈的可复制、可借鉴、可推广经验与成果不断涌现。


“年轻男女先看信用再谈恋爱;‘信用户’彩礼可以选择分期付。”广东惠州市博罗县柏塘镇车田村村民黄俊堂生动地向记者描述信用建设在惠州农村的“落地生根”。 去年10月12日,该村举行“信用村”揭牌暨贷款发放仪式。该村6名“信用户”从博罗农商银行负责人手中接过“诚信通”农户贷款证,拿到了每人五万元的贷款。刚拿到贷款的车田村村民邹运生心里乐呵呵的。邹运生2015年租地种植了柠檬50亩,柠檬的前期投入,让他花费了不少。如今,柠檬还未收到效益,而他急需资金继续投入。这笔五万元的贷款着实解了他的燃眉之急。说起信用村给他带来的好处,邹运生竖起了大拇指。他说,村里成为信用村,他凭借良好的信用成了信用户。信用户可以无需担保便可从银行中获得小额的信用贷款。目前,惠州各县(区)已实现“信用村”全覆盖。其中,博罗县已实现所有乡镇全覆盖。此外,博罗县向符合要求的农户颁发“诚信通”卡,对失信户建档不良信用记录,给予取消贷款资格甚至“一次失信,终身不贷”的重罚。如今,惠州各乡镇的每个村民都很重视自己的信用档案,“三思而后行”逐渐成为村民们说话办事的习惯。惠州市也在2016年4月获得国家发改委、中国人民银行批复同意成为全国创建社会信用体系建设示范城市。



“来得真及时!A级纳税人名单一出炉,我们就马上申请了纳税信用贷款,有望得到上千万的资金支持,良好的纳税信用为我们企业换来了救命钱!”安徽省含山县民生瓷业有限责任公司的财务人员兴奋地说。据了解,该公司虽为全国同行业龙头企业,但因产能过剩和同行业恶性竞争导致库存积压货值4700余万元,流动资金严重紧缺,亟需资金支持。


为激励诚实守信的纳税人,安徽省国税局联合相关银行部门,推出了“银税互动”项目,纳税人凭借良好的纳税信用,就有机会获得银行贷款授信。此外,该局还取消了对纳税信用A级、B级一般纳税人增值税发票认证,让纳税人真正感受到“诚信纳税”的力量。安徽省国税局负责纳税信用管理的工作人员表示,有了这个名单,7万余户纳税信用B级以上纳税人就都可以享受纳税信用融资和优化办税服务的双重激励。


浙江温州市在全国率先推出“农民资产授托代管融资”新模式,实现农民不用抵押登记、不用担保,只需一纸承诺就可从银行贷款。2015年10月,瓯海农商银行尝试突破“非抵押登记不贷、非担保不放”的传统贷款模式“天花板”,让农民信用成为“一纸千金”。


“要使市场能够在资源配置中发挥决定性作用,关键的一点是市场中的各个主体必须要有契约精神。”在北京大学经济学院教授、博士生导师章政看来,契约精神的核心就是信用。


伴随着对守信联合激励打开“诚信先行”的绿色通道,各地对失信联合惩戒的力度也在逐步加大并取得显著成效。


“在中国,企业没发展起来的时候永远是利润第一,诚信是企业壮大起来后的事情,也许这么说会得罪一些企业家,但这是绝大多数企业的现实写照。”一位不愿透露姓名的地方企业协会负责人向记者坦言。实际上,各地用黑榜将失信企业昭告天下的形式目前已蔚然成风。在很多企业家看来,上了“黑名单”的后果远比经济惩罚更可怕,对于众多求“资”若渴的中小企业主来说,上了“黑名单”就意味着资金链断裂,这很有可能会损失一笔大的订单,也会使员工工资支付出现困难,导致又在劳工处挂上黑名单,而最大的损失是,消费者会“绝情”而去。章政表示,企业失信,会导致交易成本迅速上升,长久下去,会对中国经济产生负面影响。


“我怎么没法买机票了!”去年9月,深圳某小额贷款公司总经理刘小威正准备前往杭州参加G20峰会,惊觉被限制购买机票。原来,在一宗50万元的侵权案件中,他的公司没有在法定期限内依法赔偿,随着案件进入执行程序,该公司拒不履行执行义务,其法定代表人刘小威马上被拉进“失信黑名单”。


无法在国内购买机票、高铁票,无法住高档酒店,无法向银行贷款……刘小威不仅无法参加杭州G20峰会,他的公司业务也受到严重影响。在“失信黑名单”的震慑下,他马上申请和解,案件从和解到履行完毕仅用了十几天,高效执结。


如今这样的案例在深圳并不鲜见。“失信黑名单”的前置探索让执行格局发生改变,从以往“法院追老赖”到如今“老赖找法院”。深圳市中级人民法院执行局执行裁决处处长王利萍说,原来黑名单制度是执行环节中的最后一个措施,如今只要进入执行系统将被立即拉入“黑名单”。列入“失信者黑名单”的被执行人的政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、自制认定、诚信记录等全方位受限。此外,还会受到限制高消费,无法购买机票、火车票,银行等金融机构对其限制融资贷款、降低信用卡额度等。一旦案件执结,法院将把被执行人从失信名单中删除,一系列限制才会取消。


“只要各项联合惩戒措施能够真正获得落实,让被执行人意识到自身利益受到了实实在在的影响,规避逃避执行的成本大幅度上升,就有望从根本上消除被执行人的侥幸心理,促使更多的被执行人主动履行生效法律文书确定的义务。”中国人民大学法学院教授肖建国说。


“‘红黑名单’制度,是信用建设的一项重要制度。”李聚合表示,守信联合激励和失信联合惩戒,重点在“联合”。没有协同联动,就不能产生足够的激励或约束作用。对于被列入“黑名单”的企业和法人,处理的总原则是鼓励纠错、有限期惩戒、有条件修复。


华东政法大学司法学研究院院长崔永东提出,建立联合惩戒机制是推进社会信用体系建设,营造诚实守信的社会信用环境的重要举措,应尽快将这一机制从相关政策文件、司法解释等上升到国家立法,从法律层面保障惩戒机制的运行。



网络布局反炒信打开联合惩戒新风口

未来 信用会变得更有价值



“现在除了买早点,几乎绝大部分消费都不用现金和银行卡了。”80后IT男赵凯告诉记者,他现在几乎所有花费都是通过支付宝或微信来支付,就连到菜市场买菜都可以拿起手机扫码支付了。


“很多失信行为都建立在信息不对称的基础上,比如过去打车大家都不认识,即使爽约也没法投诉,现在大家都用滴滴打车来叫车,账号和手机号绑定,可以很好地约束失信行为,同理,如果大家都通过移动支付消费,都实名认证,一旦在消费环节发生失信行为,是很容易被机构记录的。”赵凯说,移动支付不但为他的生活带来便利,支付机构在信用评级体系基础上提供的新业务,也逐渐拥有了信用卡功能,让他可以通过自己的网络信用获得一定的信用消费额度。


“过去互联网企业在培养我们的网上消费习惯,那时候的支付方式甚至是货到付款,现在大家习惯网上购物后,互联网企业又开始提供信贷消费,培养人们的信贷消费观念,相信移动支付未来将让更多人明白信用的重要性。”赵凯说。


赵凯是很有代表性的新生代网民,伴随着互联网的高速发展,数以万计的“赵凯”们在过着移动支付的生活。


商务部预测,到2020年我国电子商务交易规模将达到43.8万亿元。在“剁手”也要“买买买”的背后,无疑是消费者通过电商感受到了消费的方便快捷与物美价廉。然而,近年来电商领域恶意刷单、虚假信息、“网络碰瓷”等现象也在影响消费者和电商企业的体验。


社会信用体系是一项复杂的系统工程,覆盖范围广,触及领域多,涉及社会经济活动的方方面面。在这样一个庞大的系统中开展联合奖惩行动,除了依靠政府强有力的统筹协调和组织保障,市场的作用也非常重要,企业的参与必不可少。


在所有企业中,阿里巴巴对我国信用体系建设所做的贡献有目共睹,作家余华曾在一篇文章里说:“在一个诚信缺失的社会里,淘宝网能够迅速壮大的根本原因是马云在2004年创立了支付宝。”在余华看来,支付宝有效地解决了网上购物的信用问题。马云也曾说过一句话,且耐人深思:“互信”是目前最大的待开发红利。而今后的市场一定是“信用市场”,“链接力”将成为未来最重要的一种能力。


能证明这种“链接力”的也似乎都与“信用”有着千丝万缕的联系。


去年10月25日,霜降刚过,北京的气温骤然下降。在北京月坛南街38号,国家发改委中配楼三楼会议室,国家发改委首次围绕“双十一”电子商务信用建设举行主题新闻发布会,会场挤满了来自京城各媒体的记者及相关行业人士,热度与外面的气温形成了鲜明的对比。


“在电子商务快速发展过程中,网络失信问题比较突出。这些违法违规行为,破坏了网络生态环境,干扰了正常市场秩序,侵害了消费者合法权益,造成了恶劣的社会影响,而‘双十一’正是强化电子商务诚信建设的重要切入点。”新闻发布会一开场,国家发改委副秘书长许昆林便一语中的,指出了开展好“双十一”信用建设的重要性。


会上,一份《守信践约书》吸引了各家媒体注意,这是阿里巴巴、腾讯、京东、百度糯米等11家电商企业向社会做出诚信经营行业自律的承诺。《守信践约书》主要包括两方面,一是平台企业对自身诚信作出承诺,牢固树立诚信意识,加强自身诚信建设,严格按照国家法规,诚信正规经营;二是平台企业对加强平台入驻商户的信用监管作出承诺,建立失信主体信用记录与“黑名单”,加强信用约束,开展失信惩戒和守信激励,坚决打击不诚信行为。


对于如何践诺履约,让老百姓放心消费,电商企业平台各有妙招。阿里巴巴集团副总裁王明强表示:“此次签署《守信践约书》展示我们与假货斗争到底的决心。其实早在2009年,淘宝网就开展了一系列打击虚假交易等行为的专项活动,并把虚假交易的释义、违规行为及惩治措施放入了《淘宝规则》。此外,从2014年开始,淘宝网与各地工商执法部门积极合作。2016年以来,我们已协助全国多省工商部门查处十余家全网刷单平台。”

 

刷单、虚构信用评价、虚假交易……说起网络购物,“炒信”一词并不陌生。“炒信”就是利用网络虚拟交易炒作信用,“炒信”已呈现出职业化、专业化的特点,组织内部分工明确,有独立的行规、准则,“产业链”规模越来越大,对电子商务健康发展的危害越来越突出。然而,将“反炒信”列入政府监管部门的重点任务清单,这或许是第一次。



去年11月,国家发改委推进电子商务及分享经济领域“反炒信”信息共享,会同有关部门签署《关于对电子商务及分享经济领域“炒信”行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》,实施反炒信信息共享机制和联合惩戒措施,利用大数据加强监测监控,规范网络交易行为,提升交易主体信用真实度,维护信用秩序,净化市场环境。随着《行动计划》的发布,也意味着反炒信已开启政府、行业、企业、媒体和消费者的社会共治模式。


“日前,全国信用信息共享平台对各部门提供的不同领域联合惩戒对象名单进行了初步筛选和跨领域的交叉比对,从而形成‘受惩黑名单’。根据各部门目前已经联合签发的相关领域联合惩戒合作备忘录的内容及要求,我们已经整理出‘限制发行企业债券’‘限制参与工程招投标’‘限制购买不动产及国有产权交易’‘限制股票发行’‘限制成为海关认证企业’等17个‘受惩黑名单’,并将在‘信用中国’网站上持续发布。”国家信息中心副主任周民表示,截至2016年12月31日,全国信用信息共享平台归集的联合惩戒对象名单,即黑名单信息共约1500万条。这些黑名单信息由各部门通过国家电子政务外网提供至全国信用信息共享平台,并定期进行更新。


反炒信行动将会带来怎样的影响?国家信息中心主任程晓波表示,“‘双十一购物节’已经不仅仅是商业问题,其实变成了一个文化现象。抓住‘双十一’这样一个节点来挖掘诚信问题,进行信用方面的建设,既是对消费者利益的维护,也是给商家提个醒,其实目的还是共同维护我国电子商务领域好的发展环境,乃至中国经济发展的环境,还有就是以它为抓手来为我国的信用体系建设奠定好的基础。”


实际上,反炒信的工作并非刚刚开始。据记者了解,早在2015年阿里巴巴就开始了对炒信的查处。但是,时至今日,炒信的现象依然活跃在各大电商平台上。在2016年“双十一”各大电子商务平台“开战”前夕,阿里巴巴、京东、腾讯、滴滴出行、顺丰速运等8家企业却先谈起了合作。


在移动互联网、大数据、云计算的驱使下,中国信用市场正在有序建立。它的意义不仅在于整个社会的运作效率大大提高,而且意味着人们开始遵守规则,信奉契约精神。相关数据显示,2015年年末我国中小企业已经接近7000万家,中小企业信贷虽然是一个万亿级的蓝海,但限于成本、风控等因素,银行始终缺乏可靠的外部标准和方法去拓展这个市场。


京东金融旗下的两款明星业务众筹与白条已实现业务互通,众筹平台上的部分产品已经能够用京东白条完成支付,这开创了业界信用众筹的新模式。


上海银行总行小企业金融服务中心总经理朱会冲表示,目前上海银行已经通过阿里巴巴的企业诚信体系为其平台上的中小企业提供信贷服务。“只要是阿里巴巴外贸综合服务平台上的客户,我们一般都会接受,风险比较小。它的数据很难造假,我们可以很便利地做出决策和贷后管理。目前累计已经放贷超过3个亿,我们今年的目标是做到10个亿。”


无锡普田特种喷涂设备有限公司销售部经理吴群表示,目前公司已经有50%左右的业务量来自阿里巴巴诚信通,仅一年时间就与5000个以上的优质客户达成合作,成交金额约1500万。通过诚信通开发客户,仅差旅费一年就可以节省20万左右,通过阿里物流发货还额外节省了近14万左右的物流费用,对企业经营发展起到助推作用。


与此同时,网络上的守信联合激励和失信联合惩戒态势同样风生水起:


去年2月贵州省推出的“电商信用贷”,搭建“政府+担保+金融”融资模式,将资金放大10倍以上,撬动金融资金流向电子商务企业;四川宜宾通过官方微博“红盾”、微信和主要网络媒介,向消费者推送网购消费警示,并为电商建立网上经济户口,实行网络经营主体“全实名”监管;江苏省无锡市开展“双十一”网络交易事前监督专项行动,通过约谈重点电商,对“先涨价、后降价”、虚假网络广告等行为加强监控;北京市发改委2016年8月对当当网假打折的价格违法行为开出15万元的罚单。 


2016年年底前,“信用中国”网站发布了“第二期刷单炒信失信名单和重点监测对象名单”,19家失信主体受到多部门联合惩戒,6家电商企业被纳入重点监测对象。记者发现,与第一期电子商务炒信黑名单相比,第二期刷单炒信失信名单覆盖的范围更广、涉及的失信主体更多,既有刷单炒信电商企业、司机,还有专门提供刷单服务的互联网平台。


数据显示,在2016年2月15日至3月15日的一个月内,因为涉嫌刷单问题,有22万多个卖家被淘宝处以“降权”(意味着这些店铺完全得不到展示机会)的处罚,39万多个相关刷单的商品也被降权,与之相关的销量被清零处理。同时,有严重刷单行为的6000多个卖家被封店,1万多个卖家被处以不同程度的扣分处罚。据阿里巴巴有关负责人介绍,电商平台对被纳入重点监测范围的企业将加大监控力度,一旦发现其炒信行为证据确凿,就将其纳入“炒信黑名单”,并与相关政府部门进行共享,对炒信行为坚持“零容忍”。


反炒信需要凝聚社会共识,也需要政府相关部门、社会各界及电商平台共同合力进行推进,构建促进网络交易健康发展的常态长效机制。据悉,国家发改委等部门将继续加大工作力度,持续关注电子商务领域及分享经济领域炒信及相关失信行为,让反炒信联合行动实现常态化,进一步规范网络交易行为,提升网上交易主体信用真实度,维护信用秩序,净化市场环境,促进电子商务领域健康发展。


鲁迅先生曾经说过:“他们不是说,而是做,梦着将来,而致力于达到这一种将来的现在。”

全民总动员正能量激活信用惠民新引擎

营造上下联动共治共享良性社会氛围



“法官同志,您能不能尽快把贴在村部墙上的黑名单撤下来,我都没法在村里抬头了!”广东省番禺市法院春节前迎来了一位主动还债的“老赖”曾某,因代理合同纠纷,曾某被广东一律所告上法院,最终法院判决曾某应该支付律所10.8万元和相应利息并寄达了执行通知书,但曾某既不还钱,也不向法院依法申报财产,更以各种理由予以搪塞。鉴于曾某有能力履行而不履行,经办法官依法将其纳入失信被执行人名单,并将名单的决定书贴在村部予以公示。这一招果然很灵,因为曾某是村干部,被列为失信被执行人后,不仅出行受阻,而且他的行为被村民知晓后,严重影响了他在村民中的信誉。很多村民拿他做反面教材教育孩子:“看见没,千万别上那种黑名单,厉害着呢,连火车都坐不得,丢死人嘞!”曾某终于扛不住了,这种因失信被周围人谴责蔑视的滋味简直令他“窒息”,便主动来到法院,全额履行了判决所确定的义务,还清了拖欠的律师费。


大力弘扬诚信文化,在全社会范围内营造“守信光荣失信可耻”的氛围,不仅需要依法依规采取行政性约束和惩戒措施,织就一张无时不有、无处不在的监管网,更要加强个人诚信教育,广泛开展诚信宣传,打造诚信“好声音”全覆盖,诚信好故事传千里的良性环境。


去年12月5日,在第31个国际志愿者日到来之际,广东54家省直和中央驻粤单位共同为全省志愿者送上了一份节日大礼——《广东志愿者守信联合激励计划》,首批激励措施中,党委政府有关单位出台的激励政策共计42条,相关企事业单位和社会组织针对优秀志愿者提供的激励措施共计37条,志愿者将会在教育、就业创业、文化旅游、社会保障、金融等方面获得便利和优惠,个人志愿服务记录在升学、就业、晋升、贷款时将被作为重要参考。五星志愿者更可享受积分入户加分,优先纳入公租房、廉租房保障和经济适用房申请范围等。奉献爱心有了实实在在的回报和优惠,这种“回报”是让志愿者拥有“获得感”,给他们的一腔热情找到归宿。


“我们做志愿服务,当然不是为了学业上的加分,但当我看到这21条政策时,说实话还是比较心动的,特别是关于实践学分和职业培训补贴的,都是大部分学生比较关注的问题,因为这关乎学业的顺利完成和未来的就业。”浙江财经大学会计专业学生俞彪狄说。


“促进社会诚信体系建设,是建设文明城市的必由之路。”前不久,家住福建省厦门市玉荷里小区的林大爷说,“我今年虽然已经76岁了,但还是有听广播的习惯,像什么‘3·15’、‘6·14’这样的重大节日,我在小区宣传栏上都能看到相关的标语。”


为了在全社会弘扬诚信美德,宣传诚信文化,树道德之新风,立诚信之根基,厦门广泛开展诚信宣传,营造良好的社会诚信氛围,在“3·15”国际消费者权益日,市信用办通过发放宣传资料、务实案例启示、开展行政指导等方式方法,开展依法诚信经营宣传教育;在“6·14信用关爱日”,开展以“加强征信宣传教育,提升国民信用水平”为主题的系列宣传活动,“信用关爱八闽情,诚信助圆中国梦”演讲比赛;开辟信用专栏,向广大市民展示了如何通过互联网和自助查询终端查询自己的信用报告;开展信用知识“进银行”“进校园”活动,组织相关人员深入商业银行、厦门大学及中小学,普及征信文化知识。


在广东省惠州市,信用信息系统化应用在民生领域率先应用。运用信用评价方法,在全省首推粮油二维码溯源,在粮油产品中推出二维码溯源系统,通过扫码将粮油食品在生产加工、物流配送、质量检测等全过程中的信息传递给消费者、监管者,全程实行信用监管,让广大群众吃上“信用粮油”。目前,全市64.3%的粮油产品已进入粮油二维码系统,学校、医院食堂均优先采购有二维码的粮油产品,企业一旦有信用污点记录,将被学校、医院等大中型食堂的粮油采购单位自动屏蔽。


从2016年11月1日起,江苏省南京市在公共交通领域试用“市民诚信卡”。通过将个人信用信息加注到该市市民卡中,市民卡变身诚信“身份证”,诸如积极参与无偿献血、志愿者活动、见义勇为、慈善捐助等社会公益活动,获得各级劳动模范荣誉的诚实守信好市民,在借用公共图书和公共出行等公共服务方面,都可享受到便利优惠;让诚实守信的好处能够看得见、摸得着、得方便。更重要的是,通过此举正面激励,让诚信精神在全民中弘扬。今后,该市还将在公共服务、金融商贸等领域中积极推出更多惠民措施,真正做到“让诚信者一路畅通”,享受多种优质便捷服务。 



2016年4月,摩拜单车登陆上海后迅速成为“网红”,解决了上班族的“最后一公里”困扰。然而,恶意滥用、损毁甚至盗窃摩拜单车的行为时有发生,最新数据显示,摩拜自行车损毁率近10%,既影响了单车的高效流转和大家出行的便利性,也间接给上海一贯文明有序的形象抹了黑。为惩戒摩拜单车不良用户的失信行为、鼓励市民在公共空间的诚信精神,9月,前海征信与摩拜公司达成合作,将摩拜单车的用户信用数据纳入个人征信系统。这意味着用户使用摩拜单车的信用情况将成为个人信用“画像”的一部分。有过恶意滥用、损毁甚至盗窃摩拜单车行为的市民,征信记录将受到影响,甚至影响他们的好信度信用分。作为惩戒,这部分市民在使用摩拜单车时,会面临惩罚性高价,而且今后他们在获得金融服务、社会公共服务等各类信用服务上,可能会受到限制。


摸不着的诚信带来看得见的红利,不在意的“小毛病”引来想不到的“大惩戒”。守信联合激励与失信联合惩戒机制就这样在潜移默化中深入人心。


“信用体系建设是全社会的共同事业,惩戒不是目的,目的是营造更加诚实守信的社会环境,让守信内化于心、外化于行,成为每一个法人和自然人的行为自觉。”连维良强调,在建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的同时,要大力培育诚信理念,大力弘扬诚信文化,大力加强诚信教育,通过文化建设和宣传教育的方式,潜移默化,将诚信理念深植人心,真正以守信为荣、以失信为耻。


我国是文明古国,“仁义礼智信”是做人的基本标准,其中“信”就是讲诚信的意思。“得黄金百斤,不如得季布一诺”,千金一诺是我们自古以来一直推崇的传统美德。周幽王不讲诚信烽火戏诸侯,遭遇灭国之灾;《狼和小孩》故事中的小孩子透支诚信被狼吃掉。可见诚信在我国已倡导了上千年,正反两面的典型案例一应俱全,那为何至今存在诚信缺失呢?其中最主要的原因是缺乏约束,不讲诚信的成本太低。因此,达到让失信者“一处失信、处处受限”的目标,需要全社会齐抓共治。


“守信联合激励与失信联合惩戒,是一种创新性工作,是国家信用体系建设的重要组成部分,也是创新社会管理和市场监管的基本思路,更是促进政府职能转变、实现公共利益最大化的重要途径。”许昆林表示,“守信联合激励和失信联合惩戒”是解决失信问题的治本之策,通过用制度的完善带动信用信息的共享,并用信用信息的共享带动信用记录的全覆盖,最终形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的社会共治格局。


记者从国家发改委财金司获悉,目前还有近10个相关守信联合激励和失信联合惩戒备忘录正在协商准备之中,多个领域的“红黑名单”数据正在梳理当中。全国范围内正在试图拉起一张围堵“老赖”的天网,在全社会努力构建“一处失信,处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体制机制,并形成上下联动协同共建的良性格局。



多个部门“大合唱”正在增强正向激励的集聚效应;多项政策“好声音”正在助力守信者轻装上阵,失信者“自投罗网”;多种发展“正能量”正在释放信用建设红利。如今,守信联合激励与失信联合惩戒的一系列制度设计、探索举措正以燎原之势次第铺开,守信的价值从精神追求进入点滴生活,而对于失信,“及时的正义”不再缺席。宋朝理学家朱熹曾说:“诚者自然,信是用力”。当前,正是以“信”之力,让“诚”自然。在守信联合激励与失信联合惩戒的制度设计与强力推动下,让诚实守信的社会氛围如空气般不可或缺,成为经济社会主体的“标配”。可以预见的是,当时代的脚步迈向信用中国,当联合奖惩“两只手”用好用实,守信者必将畅行无阻,失信者必将寸步难行,诚信中国,必将渐行渐近。


守信联合激励与失信联合惩戒仍然在路上……